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濫用管理公司、證券職權(quán)罪是指市場監(jiān)督管理、證券監(jiān)督管理等國家有關(guān)主管部門的工作人員徇私舞弊，濫用職權(quán)，對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)予以批準(zhǔn)或者登記，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為，以及上級(jí)部門、當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)令登記機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施上述行為的行為。
我國刑法關(guān)于濫用管理公司、證券職權(quán)罪的規(guī)定是在第四百零三條：“國家有關(guān)主管部門的國家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，濫用職權(quán)，對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)或者登記，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役。
“上級(jí)部門強(qiáng)令登記機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施前款行為的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員，依照前款的規(guī)定處罰。”
一、本罪的主體
本罪的主體是國家有關(guān)主管部門的國家機(jī)關(guān)工作人員?！坝嘘P(guān)主管部門”是指負(fù)責(zé)對(duì)公司設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)的條件是否符合法律規(guī)定予以審核、批準(zhǔn)或者登記的國家機(jī)關(guān)。
這里所說的上級(jí)部門，是廣義的，它既包括國家有關(guān)主管部門的上級(jí)管理部門，也包括當(dāng)?shù)卣?。同時(shí)這里所說的上級(jí)部門，不僅僅是指上級(jí)部門的負(fù)責(zé)人，也包括在上級(jí)部門承辦具體工作的人員。
二、本罪的主觀方面
本罪在主觀方面，必須是出于故意，即行為人對(duì)公司的設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)不符合法定條件是明知的，對(duì)非法批準(zhǔn)、登記可能會(huì)造成公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果持放任態(tài)度。
三、公司設(shè)立、登記或者股票、債券發(fā)行、上市有關(guān)法律規(guī)定條件
濫用管理公司、證券職權(quán)罪在客觀方面表現(xiàn)為國家有關(guān)主管部門國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)，對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)或者登記，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
1.有關(guān)公司設(shè)立、登記的法律規(guī)定條件
根據(jù)我國公司法第二十三條，設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）股東符合法定人數(shù)；（二）有符合公司章程規(guī)定的全體股東認(rèn)繳的出資額；（三）股東共同制定公司章程；（四）有公司名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu)；（五）有公司住所。
根據(jù)我國公司法第七十六條，設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）發(fā)起人符合法定人數(shù)；（二）有符合公司章程規(guī)定的全體發(fā)起人認(rèn)購的股本總額或者募集的實(shí)收股本總額；（三）股份發(fā)行、籌辦事項(xiàng)符合法律規(guī)定；（四）發(fā)起人制訂公司章程，采用募集方式設(shè)立的經(jīng)創(chuàng)立大會(huì)通過；（五）有公司名稱，建立符合股份有限公司要求的組織機(jī)構(gòu)；（六）有公司住所。
2.有關(guān)股票、債券發(fā)行、上市的法律規(guī)定條件
根據(jù)證券法第五十條，股份有限公司申請(qǐng)股票上市，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）股票經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)已公開發(fā)行；（二）公司股本總額不少于人民幣三千萬元；（三）公開發(fā)行的股份達(dá)到公司股份總數(shù)的百分之二十五以上；公司股本總額超過人民幣四億元的，公開發(fā)行股份的比例為百分之十以上；（四）公司最近三年無重大違法行為，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告無虛假記載。
根據(jù)證券法第十六條，公開發(fā)行公司債券，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）股份有限公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣三千萬元，有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣六千萬元；（二）累計(jì)債券余額不超過公司凈資產(chǎn)的百分之四十；（三）最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息；（四）籌集的資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策；（五）債券的利率不超過國務(wù)院限定的利率水平；（六）國務(wù)院規(guī)定的其他條件。
根據(jù)證券法第十八條，有下列情形之一的，不得再次公開發(fā)行公司債券：（一）前一次公開發(fā)行的公司債券尚未募足；（二）對(duì)已公開發(fā)行的公司債券或者其他債務(wù)有違約或者延遲支付本息的事實(shí)，仍處于繼續(xù)狀態(tài)；（三）違反本法規(guī)定，改變公開發(fā)行公司債券所募資金的用途。
根據(jù)證券法第十三條，公司公開發(fā)行新股，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）具備健全且運(yùn)行良好的組織機(jī)構(gòu)；（二）具有持續(xù)盈利能力，財(cái)務(wù)狀況良好；（三）最近三年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)文件無虛假記載，無其他重大違法行為；（四）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。上市公司非公開發(fā)行新股，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的條件，并報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
公司設(shè)立、登記申請(qǐng)以及股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)如果違反了上述法律規(guī)定的條件，即不得批準(zhǔn)或登記，否則，如果徇私舞弊，濫用職權(quán)，予以批準(zhǔn)或登記，則可構(gòu)成本罪。
四、本罪的認(rèn)定
1.行為人收受賄賂后實(shí)施濫用管理公司、證券職權(quán)行為的，屬于牽連犯罪，應(yīng)擇一重罪處罰，不必實(shí)行數(shù)罪并罰。
2.本罪是徇私舞弊罪、濫用職權(quán)罪的特別規(guī)定，如果既徇私舞弊罪、濫用職權(quán)，又濫用管理公司、證券職權(quán)，一般情況下應(yīng)依特別法條即本罪定罪。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 曹靜靜）
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